工信廳安全函〔2018〕417號
各省、自治區、直轄市民爆行業主管部門：
歲末年初歷來是民爆行業安全生產的關鍵時期。近年來，隨著民爆行業整體經濟形勢的變化，部分企業安全投入減少、安全技術裝備更新不及時，特別是臨近年底，一些企業搶工期、搶產量、趕進度意愿強烈，加上低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發，往往導致事故多發頻發。為做好歲末年初民爆行業安全生產工作，現就有關事項通知如下：
一、提高政治站位，堅守安全底線，深刻認識進一步加強民爆行業安全生產工作的重要性
黨中央、國務院一直高度重視安全生產工作，習近平總書記在2018年12月13日召開的中央政治局會議上，要求各地區各部門做好歲末年初安全生產等工作。今年以來，全國安全生產形勢總體穩定，但進入第四季度后，事故上升苗頭明顯，接連發生多起重大安全事故，造成人民生命財產重大損失，安全生產形勢十分嚴峻。各級民爆行業主管部門要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步增強緊迫 感、責任感、使命感，從牢固樹立“四個意識”和堅決做到“兩個維護”的政治高度，以對黨和人民高度負責的態度，深刻認識民爆行業安全生產工作的重要性。要始終堅持以人民為中心的發展思想，把人的生命安全放在首位，進一步強化紅線意識和底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實各項針對性安全管控措施。要落實國務院安委會辦公室工作部署，深刻吸取相關事故教訓，舉一反三防控風險，毫不松懈抓好安全生產工作。
二、進一步壓實安全生產責任，狠抓安全防范各項措施落實
各級民爆行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的要求，層層細化責任，強化部門聯動，狠抓民爆行業安全監管責任落實；對蓄意違法違規組織生產、存在“四超”現象、拒不執行監管指令等嚴重違法違規行為，要從嚴監管，暫扣或吊銷安全生產許可證。要督促民爆物品生產銷售企業認真落實全員安全生產責任制規定，認真開展安全風險辨識，制定完善切實可行的安全風險防范規章制度，依法加強安全管理和隱患排查治理，最大限度地排查、消除安全隱患，嚴防各類事故發生；要督促企業針對秋冬季節、歲末年初安全生產規律特點，對照行業安全生產檢查督查期間發現的共性問題隱患，重新組織全面摸底，逐一排查，確保各項整改措施落實到位。
三、強化液態硝銨和天然氣使用管理，狠抓隱患排查治理
各級民爆行業主管部門對具有液態硝銨、煤改氣、油改氣項目的民爆物品生產銷售企業，要積極配合相關監管部門督促其認真開展安全隱患排查治理，對重要裝置、重點部位強化危險與可操作性分析，及時發現裝置、設施存在的系統性風險，制定有效應對措施，保證安全運行；要把防止氣體、液體、油料泄漏和管控點火源作為防范事故的關鍵環節，有效落實壓力容器和壓力管道等特種設備相關管理規定要求，對工藝管理制度、操作規程及執行情況進行全面檢查，進一步完善各類安全管理制度和操作規程。凡是風險管控措施不完善、不到位的，要督促其立即組織整改，整改仍然達不到要求的，要堅決停用。
四、加強值班值守，強化應急響應和處置工作
各級民爆行業主管部門要監督、指導民爆物品生產銷售企業結合實際情況制定和完善應急值守方案，加強全員安全警示教育和應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。要督促企業強化值班值守，尤其是“兩節”“兩會”等重點時間段，要嚴格落實領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保及時科學有效應對處置突發事故，確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置，最大限度減少損失影響，確保民爆行業安全穩定。
特此通知。
工業和信息化部辦公廳
2018年12月21日
貴公網安備 52010302000036號
