公治〔2018〕915號
各省、自治區、直轄市公安廳、局治安總隊（局），民爆行業主管部門，新疆生產建設兵團公安局治安總隊：
《工業電子雷管信息管理通則》（GA1531—2018）（以下簡稱《通則》）已由公安部發布，將于2019年2月1日起實施，現就做好貫徹執行工作通知如下：
一、精心組織，迅速開展宣傳培訓工作。《通則》的發布實施，是全面推廣應用電子雷管的重要支撐，為建立嚴密的電子雷管管控體系提供了技術和規范支持，對于進一步提升民爆物品治理現代化水平，減少民爆物品非法流失，保障人民群眾生命財產安全和公共安全具有十分重要的意義。接此通知后，各地公安機關和民爆行業主管部門要高度重視，迅速組織《通則》學習和宣傳貫徹工作，通過舉辦培訓班、遠程教學、召開座談會、提供咨詢服務、發放宣傳手冊等多種形式，有組織、有步驟的開展宣傳貫徹。對公安機關、民爆行業主管部門從事民爆物品安全監管工作人員要開展專題培訓，確保每一名監管民警和工作人員都掌握《通則》的相關條文和具體要求，能準確應用到實際工作中。要加大對民爆從業單位和從業人員的技術培訓力度，使其盡快掌握核心技術，指導、督促有關人員準確領會《通則》的精神實質，熟練掌握《通則》的核心內容，為《通則》順利實施奠定堅實基礎。
二、密切配合，嚴格按照標準抓好落實。各級公安機關、民爆行業主管部門要強化協作配合，成立專門工作小組，具體負責《通則》貫徹執行的各項工作，切實加強對《通則》貫徹執行工作的組織領導。要結合正在推進的民爆信息系統“升級版”建設工作，充分應用物聯網、大數據等技術手段，緊盯工業電子雷管生產、使用等關鍵環節，強化精準管控。要督促指導電子雷管生產企業按照《通則》規定，嚴格落實UID碼、起爆碼、雷管殼體碼三碼綁定要求，自動加密生成工作碼并實時上傳全國工業電子雷管密碼中心，確保起爆器編碼及功能符合要求，為電子雷管信息管理提供源頭保障。要督促指導爆破作業單位和作業人員按《通則》規定，做好工作碼在線、離線申請和起爆密碼使用、起爆信息回傳、異常情況處理等工作，確保形成電子雷管流向信息管理的精準閉環。縣級以上公安機關治安部門要根據爆破作業活動、區域安全、重大活動安保等實際情況，嚴格設定區域位置、時間范圍等禁爆、準爆要求，全力確保社會公共安全。
三、多措并舉，加快推進工業電子雷管推廣應用。各地公安機關、民爆行業主管部門要以貫徹落實《通則》為契機，結合正在開展打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，聯合相關部門和行業協會，大力推廣應用電子雷管，確保實現2022年電子雷管全面使用的目標。要積極引導雷管生產企業轉型升級，加大科研投入，全力攻克點火元件功能匹配、基礎雷管安全鈍感、三碼綁定高效裝配等技術難題，提升自動化生產技術水平和生產效率，降低生產成本。要著力構建公平開放的市場環境，堅決遏制以次充好、低價傾銷、故意抬高價格等擾亂爆破市場秩序行為，推進民爆生產、銷售、爆破作業高質量發展。要引導電子雷管生產企業加強售后服務，指導解決電子雷管使用過程中遇到的問題，及時改進和完善電子雷管性能。推廣應用工作中，各地要結合本地實際，按照“分步推進，逐步開展”的原則，積極穩妥開展推廣應用，可優先在露天深孔、城鎮拆除爆破中應用，鼓勵在隧道、淺孔爆破中應用，實現傳統雷管與電子雷管有序更替，避免“一刀切”引發不安定事件。
四、強化執法，嚴肅查處違法違規行為。《通則》是工業電子雷管編碼管理的統一標準，是民爆物品安全管理的重要依據。各級公安機關、民爆行業主管部門要以貫徹落實《通則》為契機，建立健全執法監管長效機制，綜合采取突擊檢查、系統巡查、記錄核查等方式，及時發現并依法查處民爆行業單位產品不合格、編碼不規范和信息上傳、反饋不及時、不到位等違法違規行為。2019年2月1日起，凡檢查發現民爆從業單位電子雷管信息管理未按《通則》等相關標準規定執行的，要依照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十五條、第四十六條、第四十八條等有關規定責令限期改正，處以罰款；逾期不改正的，堅決依法責令停產停業整頓；情節嚴重的，堅決依法吊銷相關許可證件。
接此通知后，請迅速傳達至基層監管部門，認真抓好貫徹落實。有關工作落實進展情況，請于2019年1月20日前報公安部治安管理局、工業和信息化部安全生產司。公安部治安管理局、工業和信息化部安全生產司將適時對各地工作落實情況進行督導檢查。
公安部治安管理局 工業和信息化部安全生產司
2018年12月24日
貴公網安備 52010302000036號
